规范性文件与法律文书的区别

规范性文件在法律中的地位和作用

规范性文件是指由行政机关发布的具有普遍约束力的文件。在法律中，规范性文件起着非常重要的作用，对于企业和个人的行为产生直接影响。下文将重点介绍规范性文件在法律中的地位和作用。

一、规范性文件的地位

规范性文件在法律中具有一定的法律效力。在我国的《行政法》中就明确规定：“规章是指行政机关制定，具有普遍约束力，直接适用于国内外各类组织机构、个人和公民法律行为的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的统称。”可见，规范性文件已经被法律明确赋予了普遍约束力，具有强制力，有时甚至比法律还要具体和具体。

二、规范性文件的作用

规范性文件在法律中的作用主要体现在以下几个方面：

1.对行政机关的约束作用

行政机关必须依法制定规范性文件，并遵守已经制定的规范性文件。这样可以避免行政机关任意行使权力的情况发生，并确保行政机关的行为符合法律、法规的规定，保证了公平、公正、合法的行政决策。

2.对个人、企业的约束作用

规范性文件的发布，意味着个人、企业必须遵守其规定。如果个人、企业违反了规范性文件，就会受到相应的处罚或责任追究。比如：企业违反环保规定，将会被罚款或者停业整顿，个人违反交通规定，将会被处以罚款、拘留等处罚。

3.辅助法律规定的作用

法律通常是一份相对有泛化性的文件，对某些问题的具体规定不够详细。而规范性文件可以对法律规定的过程和细节进行充分的说明，这就为法律的贯彻实施提供了有力的工具，起到了辅助法律的作用。

4.对政策宣传的作用

规范性文件通常会涉及到政策的宣传和落实。制定规范性文件可以提高政策的触及面和宣传力度，引导社会各界健康、合理地开展活动，统一行政决策和执行的标准，达到政府的政策目的和意图。

规范性文件在法律中起着重要的作用和地位。企业和个人在日常生产和生活中必须认真遵守各类规范性文件，保证自己的行为符合法律和法规的规定，避免受到相应的处罚和责任的追究。政府部门也应当认真对待制定规范性文件的过程，保证规范性文件的合理性和科学性。